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公安部关于印发《保安守护押运公司管理规定》的通知

                

 

公通字201713

 

公安部关于印发

《保安守护押运公司管理规定》的通知

 

各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局:

  近年来,各地公安机关认真贯彻《保安服务管理条例》(以下简称《条例》),大力推进保安服务业改革发展,指导保安行业积极发展武装守护押运服务业务,有力保障了金融等治安保卫重点单位的安全。但由于对提供武装守护押运服务的保安服务公司(以下简称保安守护押运公司)的相关管理规定相对滞后,部分地方在开展武装守护押运服务过程中发生了一些问题,有的甚至造成了严重后果和不良社会影响。为进一步规范保安守护押运公司管理,公安部在200572日制定的《保安押运公司管理暂行规定》基础上,结合当前工作实际,制定了《保安守护押运公司管理规定》(以下简称《规定》)。经公安部部长办公会议审议通过后,现印发给你们,并就有关要求通知如下:

  一、充分认识制订实施《规定》的重要性,认真做好学习宣贯工作。《规定》的制订实施,是在全面总结多年来金融安全保卫和武装守护押运工作经验的基础上,认真落实《条例》规定、严格保安守护押运公司管理的重要举措,对于进一步加强和改进新形势下保安守护押运公司管理,促进金融等治安保卫重点单位守护押运工作的社会化、专业化、规范化,维护社会治安稳定具有重要作用。各地公安机关要充分认识制订实施《规定》的重要性,迅速组织开展学习、宣传和贯彻落实工作,201712月底前要对治安、经保(经文保、内保)、保安监管部门分管领导和负责保安监管、金融安全保卫工作的民警开展集中培训,对保安守护押运公司负责人和守护押运人员开展轮训,使其准确理解、熟练掌握《规定》精神和具体要求,并在监管和经营服务工作中严格执行。

二、健全落实保安守护押运公司监管制度,规范武装守护押运服务管理。各地省级公安机关要认真贯彻执行《条例》、《专职守护押运人员枪支使用管理条例》和《规定》,切实加强保安守护押运公司监督管理,坚决纠正只审批、不监管或重审批、轻监管的错误倾向和做法。要严格控制保安守护押运公司的审批,各地原则上不再许可设立新的提供武装守护押运服务的保安企业,确需设立的,必须报经公安部同意后方可许可。要会同国资部门加强对保安守护押运公司经营管理人员的审查、选拔,严格挑选精于经营管理、德才兼备、符合《条例》规定和公安部有关要求的人员担任法定代表人和主要负责人;企业法定代表人变更的,省级公安机关要依法严格审核。公安机关保安监管部门要加强对各类保安守护押运(金融护卫、护送)公司(中心)的日常监督管理,建立完善派驻警务代表制度,督促指导企业健全落实各项安全管理制度,严格专职守护押运人员公务用枪的配备与使用管理,确保守护押运目标和枪支管理安全。

  三、加强防护设施设备建设,夯实守护押运服务安全屏障保安守护押运公司是为金融等重点要害单位提供安全服务的特殊保安企业,必须按照《条例》、《规定》等要求,切实加强防护设施设备建设,配备使用符合国家检测标准的押运车辆、枪支弹药保管库(室);设置的金库须经公安机关依法审核验收合格后方可使用。要加强押运车辆、枪弹库(室)、金库视频监控和报警系统建设,并对系统进行定期检测,提高技防系统的效能和防范水平。各地公安机关要会同国资、银监部门开展保安守护押运公司防护设施设备建设达标情况安全大检查,发现达不到要求的,要限期整改。对于仍在使用的不符合公共安全行业标准的专用运钞车,要在2018年年底前全部更换完毕。各地公安机关要加强对专用运钞车市场的监督检查和对保安守护押运公司配备使用运钞车辆的监督管理,禁止不合格运钞车进入押运市场。对因不配备合格专用运钞车、枪支弹药保管库(柜)和使用未经公安机关审核验收的金库,导致有关案事件发生的,要依照《条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》和《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的有关规定,坚决追究保安守护押运企业负责人及相关责任人员的法律责任。

四、严格守护押运队伍管理,提高守护押运人员应对处置突发事件的能力和安全服务水平。各地要严格按照《条例》、《规定》和有关法律法规的要求,严格审核招录守护押运人员,有针对性地开展岗前和在岗培训,并实行持证上岗制度。要指导保安守护押运公司制定完善勤务操作程序,明确注意事项和纪律要求,并组织守护押运人员深入开展练兵活动,加强枪支使用、守护押运服务知识和专业技能培训,定期组织开展防抢劫、防盗窃等突发事件应急处置演练和比武竞赛,增强守护押运人员应对处置突发性案事件的能力,不断提高服务质量。要严格守护押运人员的日常管理,切实掌握守护押运人员的思想动态和家庭、个人生活变化情况,有针对性地加强管理,深入做好思想工作,发现有不符合法律法规规定的任用条件,隐瞒违法犯罪记录,有赌博、吸毒等不良嗜好,或欠有大量债务等情形的,要立即辞退或调离,确保守护押运队伍的纯洁性和可靠性。要结合守护押运人员年龄结构和服务工作特点,开展形式多样的企业文化建设,依法保障守护押运人员的合法权益,切实增强守护押运队伍的凝聚力和战斗力。

五、加强对武装守护押运服务的监督指导,积极扶持守护押运服务行业健康发展。武装守护押运服务是适应经济、文化保卫和重点要害单位内部治安保卫工作社会化、专业化、市场化改革发展需要产生的,对促进经济社会发展、维护公共安全和国家安全具有重要意义。各地公安机关要积极协调国资、银监等部门建立健全有关扶持发展政策,不断完善促进保安守护押运行业发展的政策环境和市场环境。公安机关保安监管部门要认真履行好行业监管服务职责,积极会同治安、内保(经保、经文保)、装财部门监督指导保安守护押运企业做好专用运钞车、金库审核和枪支弹药购买、使用、保管等管理工作。公安交管部门要结合武装守护押运服务的特殊性和银行业金融机构按时、连续营业的要求,依法加强押运车辆道路交通安全管理,积极为押运车辆的行驶、停靠和事故处理提供更多的便利和服务,确保押运服务的顺利进行。要依法严厉打击抢劫、盗窃等侵害武装守护押运服务安全的违法犯罪行为,一旦接到报警求助,公安机关有关警种和派出所要迅速出警、及时处置,切实维护武装守护押运服务和枪支管理安全。

     各地接此通知后,请即传达至各级公安机关、各保安守护押运公司和银行业金融机构、邮政企业,并结合实际抓好贯彻落实。有关贯彻落实情况请及时报部。

                                                      

                                                                                                                                                        

                                                                                                                   201773


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