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押运安全对金融系统的重要性

伴随着我国金融改革和金融押运社会化的推进,银行押运业务逐步外包给保安服务公司,专业的武装押运业务应运而生。武装押运是银行维系正常经营、为公众提供金融服务的关键环节,涉及到人、枪、车、款的安全,一旦发生问题,后果将不堪设想,因此,业内人士常把“押运无小事”牢记在心。经过近20年的发展,我国已拥有一支训练有素、装备精良的保安武装押运队伍,他们在维护金融秩序稳定、促进经济社会发展、增加社会就业等方面发挥出了积极作用,进入新时期,如何更好地确保武装押运工作的安全,不断改革创新管理机制,推动其健康、繁荣、有序发展,是摆在业内人士面前的一项重要课题。

押运是指把特定的人或物按照一定的防卫要求送达目的地的安保活动。押运分为武装押运和非武装押运。对于金融系统来说,通常指的是武装押运。金融押运是保安服务公司或金融单位的保卫部门选拔一定数量的保安人员、根据《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定配备公务用枪、使用押运车辆、采取一系列的防护措施,专业从事现金、有价证券等金融物品的押运工作。金融安全直接关系到国家经济的持续、快速、健康发展,关系到人民群众的切身利益,关系到社会的稳定和国家安全。在治安形势日益复杂化的今天,押运安全对金融系统有着重要的作用。因此,分析金融押运中可能存在的风险,采取有效措施予以控制与防范,确保押运安全,对于金融系统有着重要的意义。

押运安全对金融系统的重要性

一、保护投资者和存款者的利益,提高金融机构的信任度。

金融业是指建立在信任基础上的资金流通或与之相关的经济活动的总称。金融业的性质就决定了它的信用特征,无论银行业、证券业、保险业、信托行业等金融业,它们的共同特征都是让资金在特定的时间内由一个地方有偿转让到另一个地方,实现资金的优化配置,获得最大利润。这种转让都是建立在信用基础上的。而投资者和存款者是金融市场的主要出资者,也是金融机构的债权人。所以投资者和存款者对金融机构的信任是金融业生存和发展的前提。金融押运安全在资金运输的环节确保了金融机构的资金稳定,使金融营业机构能够及时兑现对客户业务。投资者和存款者利益的实现,会进一步增加对金融机构的信任,进而使金融业能够平稳较快的发展。

二、保证金融机构财产安全,确保金融机构业务正常运转。

金融押运安全能够保护金融机构的财产安全,保证金融机构正常开展业务。金融机构的运行还要有足够数量的运转资金,如果金融机构资金不足或负债较多,不能满足客户的需求,不仅会降低客户的信任度,而且还可能会扰乱金融秩序。金融押运安全能够保护金融机构的财产免遭损害,使其保证足够数量的运转资金参与金融市场运营。此外,一个金融机构要有特定数量的资金来开展日常的营业活动。按照金融营业网点运行规则,每天的营业资金都要从特定的库存运输过去。因而,押运安全可以保证金融机构正常的开展日常业务。

三、预防和制止犯罪,维护金融安全。

美国心理学家托尔曼(E.Tolman)的目的性行为认为:对于潜在的犯罪人而言,当与被称作价值(犯罪结果)的动机结构相结合时,犯罪预期就是随特定犯罪目标的预期与在特定场所以特定方式发现犯罪目标的预期,犯罪行为的发生的概率不仅取决人犯罪目标对于个体的价值,而且取决于个体对于实现犯罪目标的预期。现代化的金融押运,增大了犯罪难度,降低了犯罪人的犯罪预期。此外,武装押运员对犯罪分子的实施行为,不仅阻碍犯罪目标的实现,而且对潜在的犯罪分子予以警示,因而减少了金融运输环节的犯罪行为。金融安全指的是资金流通与信任有关的经济活动的安全。金融押运虽然与金融安全没有直接的联系,但它能为资金流动保驾护航,增加投资者与存款者的信任度,间接地维护着金融安全。

金融押运过程中存在的安全风险押运车被称为流动的“金库”。随着金融营业网点防卫系统的进一步升级,现场作案难度加大,押运车越来越成为犯罪分析紧盯的目标。虽然金融押运采取的是武装押运,可以对企图抢劫押运车的犯罪嫌疑人起到威慑作用,但从金融押运的实践中看,并没有杜绝押运车被抢事件的发生。2000年至今,发生多起金融押运安全事故。综合分析十几年来的金融押运安全事故可知,金融押运过程中存在着抢劫、盗窃、哄抢、社会公众风险等安全隐患。

一、抢劫。

抢劫押运车辆是金融押运安全的最大安全隐患。从十几年来发生的金融押运安全事故中可以看到,抢劫金融押运车辆所占比例较大。从刑罚角度上看,抢劫指的是以非法占有为目的,对财物所有人或保管人当场使用暴力或胁迫等方式,抢占财产的犯罪行为。犯罪分子抢劫金融押运车辆所适用的“暴力”主要分为两种方式。

(一)爆炸。一些犯罪分子在作案之前往往经过调查,掌握金融押运车辆的启运时间及停靠位置,然后制定周密的犯罪方案。他们往往在靠近押运车辆适当的位置放置爆炸装置或利用押运人员疏忽大意,将爆炸装置放置在押运车辆的隐蔽处。

(二)持枪抢劫。持枪抢劫金融押运车辆又分为两种情况。一种是歹徒在押运车停靠金融营业网点装卸尾箱时持枪抢夺;另一种是歹徒在押运车运输途中直接或间接持枪抢劫。前者指的是犯罪分子在押运途中持枪拦截或采取其他方式强迫押运员停车然后实施抢劫。如某日,押运车辆从某市银行支行营业网点接款后,前往另一网点取款途中,有两辆面包车尾随其后,在押运车经过一个十字路口时,面包车突然一辆面包车超过押运车,另一辆面包车从押运车左边贴近,歹徒从车窗伸出枪支对准驾驶员,强迫其停车,实施抢劫。后者指的是犯罪分子在押运车运输途中制造纠纷,然后实施持枪抢劫。这种隋况也时常出现,如犯罪分子蓄意制造车祸,使押运车辆被迫停下,给持枪抢劫创造机会和空间。

二、盗窃。

犯罪空间是在一定时间、地点和环境等因素耦合的情况下形成的实施犯罪的时机。盗窃罪比抢劫罪的社会危险性小。犯罪分子实施盗窃行为时,会自觉衡量收益与风险,在最不容易被人察觉的情况下,以“和平”的方式把物品从特定空间转移以到达非法占有的目的。对于金融押运车被盗来说,“盗窃空间”的形成主要取决于两种因素。一种是押运员安全意识淡薄。金融押运是集人防与物防为一体的现代化安全运输模式。

在技术防范一定的情况下,人员的防范意识与防范能力起着重要的作用。押运员安全意识越高、金融物品的安全系数就越大。押运员在长期的押运工作中相安无事,难免会让其放松警惕,导致押运车辆被盗。如某日押运员(3名押运员、2名出纳员)驾驶押运车去某地某金融管理所提款,一名押运员随同出纳员提款、另外两个押运员一个去健身房休息另一个去上厕所,结果导致押运车被盗。据悉每当到这里提款时这两名押运员都习惯性地这么做。

另一种是安全保障措施不健全所导致的盗窃犯罪机。比如,我国大部分的商业银行押运都存在着“押钞员与钞票不分、服务通道与安保通道不分”的现象。这其中某个环节出现过失尤其是金融机构工作人员或押运员懈于交接以及两者薄弱的安全意识,会给盗窃者留下实施犯罪的空间。如某日,押运员去某市某银行支行营业网点收取营业款时被银行办事人员掉包。在发达国家,押运员不接触尾箱,尾箱通过押运车与安全通道对接,用传输带直接运输到指定的安全空问内。这样就消除了押运中金融物品上下衔接所预留盗窃空间的问题。此外,押运员之间的过于信任也能导致“监守自盗”案件的发生。如,某日,某押运公司一员工在押运途中,从运钞车司机那儿骗走钥匙,将装有押运款的押运车盗走。

三、哄抢。

哄抢指的是在押运车辆遇到交通事故时,由于没有及时报警或无法报警,围观者捡拾或抢夺金融物品的行为。近年来,关于押运车辆交通事故的报到屡见不鲜。押运车辆交通事故的严重程度与金融物品的安全系数成反比。交通事故越严重金融物品的安全性就越小。从近几年所发生的押运车辆交通事故来看,还未出现哄抢的现象,原因可以归结为三个方面:一是交通事故情势较轻,押运员能够及时报警;其二押运车辆安全防范系统升级,有效降低风险;其三短途押运且多发生在城区。但近些年来,货车在高速公路上遇到车祸后,货物被旁边居民哄抢的现象较为普遍。作为具有特定价值的金融物品在发生类似交通事故后,被哄抢的可能性也很大,尤其是那些跨地区长途押运的车辆。所以,金融押运车辆交通事故所引发的哄抢金融物品行为也是一个潜在的安全隐患。

四、社会公众风险。

社会公众风险指的是因押运员与其他人员的纠纷而引起的对金融押运安全构成威胁的行为。在金融押运过程中,由于押运员安全意识淡薄,素质相对不高,押运员与其他人员可能会因为某些小事而发生纠纷,随着矛盾不断升级,从而导致押运车辆无人看护,给一些怀揣不良心机的人以可乘之机,实施盗窃。如某日,押运员在某市某银行一营业网点执行押运任务时,与网点旁边的某供销合作社职工张某发生纠纷,随后押运员与其发生肢体冲突,短时间内100多名群众围观,致使押运员与装有数百万的押运车辆分离,虽然此事没有造成金融损失,但的确存在极大的安全隐患。无论是安全专家还是具有安全意识的公民看到那触目惊心的一幕,不得不为此提心吊胆。

风险是对未来安全构成潜在威胁的所有因素。它具有可预测性的同时也具有不确定性。除了上述四种常见的威胁金融押运安全的因素外,在金融押运过程中还可能遇到其他风险,如押运员枪支滥用与防卫过当等行为,这些都可能对金融押运安全构成一定的威胁。

金融押运风险控制与防范

一、建立远程指挥和监控系统。

建立远程指挥和监控系统是现代化押运的必然。远程指挥和监控系统由无线通话系统、GPS定位系统、实时拍摄传播系统、无线报警系统、远程遥控系统等组成,通过远程指挥和监控系统指挥部可以在网络终端显示屏上全方位的监控押运车辆。若车辆偏离预先设定的路线,指挥人员能及时通知押运人员予以调整;若发现押运车周围有可疑现象,指挥部立刻通知押运员启动预警机制。押运途中遇到紧急情况押运人员无法启动报警装置时,指挥部可以及时报警,进而可以避免损失。此外,没有远程指挥和监控系统发布的库门开启命令,任何人无法打开押运车的库门。这进一步增加了防抢、防盗的能力。

二、加快押运车辆安全防范性能升级。

某日,某地发生的某银行运钞车被劫案,其押运车辆就是用普通的面包车改装而成的。据事后检查发现,面包车尾部的钞舱(存放钞票的小密室)前门锁已坏,无需钥匙即可随意开关。另外,钞舱的后门同样有一把锁,但锁孔里插着钥匙,随时可以打开。可见,利用科学技术升级押运车辆的安全防范性能,是保证押运安全的关键。参考国外的押运车辆,现代化的押运车辆的安全防范性能应该包括:车体、车窗、轮胎要具备较强的防弹、防爆、防砸的能力;车门安装指纹识别装置;驾驶舱内设有逃生和防抢设备以及报警装置;车外安装实时拍摄摄像头和数据传播与接收设备。此外,也要加快押运员武器装备的更新换代,在法律法规范围内用现代科学技术武装押运人员,以提高自身的防卫能力。

三、押运人员保持高度的警惕。

如前所述,押运员的警惕性越高,押运安全系数就越高。押运员在押运途中要时刻提高警惕,押运车行使到有弯道、拐弯和人烟稀少空旷的地方以及中途停车时押运员要加倍警惕做好防抢的准备。在行驶途中,押运员要观察周围环境,注意可疑人员和车辆。企图抢劫押运车辆的犯罪分子事先都会了解押运车辆行驶路线、熟悉押运车停靠位置,制定抢劫计划,携带武器和适用交通工具,采取团伙作案。作案手段多样,有的假装执法人员拦停押运车辆,有的蓄意制造事端以此为掩饰实施抢劫。鉴于以上犯罪特点,要加强防抢演练,提高押运人员识别犯罪分子和犯罪迹象的能力,提前做好防范工作。此外,还要经常在适当的范围内调整押运车行驶路线。

四、押运车辆发生故障安全防范策略。

某日,押运员在某县农村信用社提取营业款后开往现金库存地的途中,车胎被扎破,车上的押运员全部下来抢修轮胎,导致车上无人看管,结果押运车上的现金被盗。可见押运车辆在中途发生故障时,采取有效的防护措施是必要的。押运车辆中途发生故障时,由2名押运员持武器分别在押运车对角合理的距离进行警戒(如下图),1名在车内守护,1名押运员检查、维修押运车故障,故障在短时间难以排除时,及时报告相关部门。在车辆检查、维修过程中,发现可疑人员靠近安全区域时要迅速提高戒备,当可疑人员接近押运车辆时予以口头警告,不听劝解时对其采取相应措施。

五、招聘高素质的押运人员加强培训,并提高押运员的工资待遇。

押运员素质对金融押运安全至关重要。目前,我国保安人员总体文化水平和自身素质低,流动性大,队伍不稳定。而对于金融押运来说,需要高素质的押运员。这就需要招聘高素质的押运人员j在招聘押运员时,要招录一些文化素质高、体能较好、忠诚可靠的人员。此外,还要对招录对彖进行严格的背景调查,以确保押运队伍的纯洁。所以退伍军人、武警、特战队员是最佳人选。对录用的押运员要进行专业技能培训,定时进行安全防范演练,培养押运员的安全防范意识。按照人性假设理论,留住高素质的押运员并提高其忠诚度最直接也是最好的办法就是增加押运员的工资待遇。因此,保安押运公司有必要在合理的范围内提高押运员的工资待遇。这也是从主观意识范畴防范“监守自盗”发生的方法。

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